海南金椰风国际旅行社公司商业贿赂案

案情简介

2015年5月6日,办案机关执法人员对金椰风国际旅行社有限公司进行检查时,发现当事人在开展旅游业务经营活动过程中,暗中收受回扣,其行为涉嫌商业贿赂。

办案机关查明,2014年9月至11月期间,当事人在开展旅游业务经营活动过程中,收受景点、购物点等佣金回扣共计1.05万元,具体为:旅游团号为“JYF-0140906、携程2+2”,旅游团有6名游客,导游为廖某,收取的佣金回扣为500元;旅游团号为“JYF-20141022、江西C”,旅游团有20名游客,导游为黄某,收取的佣金回扣为3700元;旅游团号为“20141104-19-携程碧海B”,旅游团有15名游客,导游郭某,收取的佣金回扣为6300元。

在证据收集方面,有当事人单团收支明细表3张,费用报销单(包括单团收支明细表、团队报账清单、收入分账表、旅游行程计划书)3份(共15张),佣金收入情况统计表1份(1张),2014年9至11月份的《营业收入明细账》和《营业成本明细账》1份(共64张),2014年9月至11月的《现金日记账》1份(12张),《营业纳税申报表》1份(共9张),2014年9月至11月部分《单团收支明细表》1份(3张),法定代表人的询问笔录1份,会计负责人的询问笔录1份,计调负责人的询问笔录1份,导游询问笔录1份。

办案机关认为,当事人在开展旅游业务经营活动过程中,暗中收受回扣,其行为违反了《反不正当竞争法》第八条第一款的规定,属商业贿赂行为。根据该法第二十二条之规定,办案机关对当事人作出行政处罚。

保持职业敏感大胆亮剑查处

从消费者、旅行社、导游,到行业主管部门、市场监管部门、地方政府,亟须增强对商业贿赂的危害性与整治商业贿赂必要性的认识,促进旅游领域建立正常的市场竞争秩序

旅行社及其导游在开展旅游业务过程中收取景点或者购物点的回扣已成行业潜规则。而游客反映强烈的欺行霸市、欺客宰客、强迫消费以及“不合理低价”等市场乱象,都与商业贿赂这一潜规则有着千丝万缕的联系。本案办案机构主动作为,在日常检查中发现商业贿赂的蛛丝马迹,进而成功地调查处理,有一定的偶然性,更有必然性。

第一,办案机构作为热点景区的工商机关,有敏感的查处商业贿赂行为的意识,这是能顺利办结此案的一个重要因素。商业贿赂这种违法行为本身就有其隐蔽性,一般很难通过日常的检查发现。同时,由于市场经济的复杂性,特别是商业贿赂直接涉及市场主体的利益分配,必然会有一定的痕迹,这就要求执法人员有较高的业务素质,并了解相关行业的“行规”。

第二,办案机构充分认识到商业贿赂对正常市场秩序的严重危害性。公平竞争是价值规律贯彻的前提,能较准确地反映市场需求,而市场经济只有在价值规律作用下才能促使资源优化配置,从而促进经济发展。由于商业贿赂行为能使行贿者获得不正常的便利,导致守法的市场竞争者在竞争中处于劣势,失去了本应获取的公平交易机会和交易条件,这严重影响了市场经济的健康发展。相关行业的市场主体也往往围绕商业贿赂来做文章,导致出现强迫消费、不合理低价等市场乱象,这更说明工商机关维护公平竞争市场秩序的重要性和紧迫性。

第三,本案行政处罚决定书引用了“对交易具有影响的第三人”的理论。1999年《国家工商行政管理局关于旅行社或导游人员接受商场支付的“人头费”“停车费”等费用定性处理问题的答复》(工商公字〔1999〕170号)在商业贿赂案件查处过程中有着里程碑的意义,第一次清晰地将对交易具有影响的第三人明确为商业贿赂中的受贿主体。

当然,本案还有可以改进的地方:一是在这种特殊形式的商业贿赂中,其不正当的利益是否入账、入什么账,对案件的性质都不会产生影响,因此在调查取证过程中不用过于强调“账外暗中”方面的证据;二是本案行政处罚决定书中只描述了旅行社收取财物的事实,还可就景点、购物点为何给予旅行社利益进行说理;三是完善行贿和受贿两方面的调查证据。

标签:上海代理记账公司的发展现状及未来
分类:财税服务 | 站内技术支持:| 查看: 次| 发表时间:2015-09-09 10:11:25
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