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有力推进农资监管“双随机”抽查机制

去年以来,湖北省公安县工商局大力创新市场监管方式,将“双随机”抽查机制引入农资市场监管,变市场检查为随机抽查,有效改变了执法随意、管理失范等问题,全面提升监管效能,干部履职意识明显增强。
为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》的精神,去年8月,荆州市工商局将公安县工商局选定为农资监管“双随机”抽查工作的先行试点单位,公安县工商局高度重视,安排市场科、督察队对全县农资市场主体进行走访,做到底数清、情况明。该局成立了抽查试点工作领导小组,制定出台了农业生产资料市场“双随机”抽查办法,将“双随机”抽查工作列入年度绩效考评,作为评优评先的重要依据。
为确保“双随机”抽查工作取得实效,该局从去年9月起,选取黄山头、南平、孟家溪和章庄铺4个农资市场监管任务相对较重的单位先行试点。通过探索总结后,该局在辖区开展信息普查,解决农资主体信息不准的问题,重新建立辖区农资主体台账。该局工作人员集中一个月时间建立局、所两级农资经营主体电子名录库,名录库记载名称、地址、法定代表人(负责人)、经营范围、信用等级、统一信用代码、联系方式7项内容并编入序号。截至目前,名录库动态录入农资主体409户,其中A级287户,B级24户,C级98户。此外,该局建立局、所两级抽查人员名录库,共确定具备行政执法资格人员45人,并一一标注序号,为后续抽签做好准备。
在建好抽查主体、抽查人员数据库基础上,该局经讨论研究确定采取抽签方式进行抽查,确保了公正公平执法,抽查的重点内容为工商登记事项、自律制度落实、质量抽检、不正当竞争、商标广告以及损害农民权益的违法行为。在抽查工作启动前,该局开展岗前培训,解决抽查人员业务素质的提升问题,对45名抽查人员进行农资市场管理知识更新培训,使其能够独立承担抽查任务。
此外,该局结合辖区农资市场的特点,在抽查比例上,对纳入省、市重点农资监管名单的按100%比例抽查,信用等级为A级、B级、C级的分别按5%、10%、50%的比例抽查;在抽查频次上,围绕春耕、夏种、秋播3个时段确定抽查频次。抽查结束后,该局将抽查情况及查出结果及时公布,既让农资经营户和工商干部分别接受社会监督,又能增强农资主体守法的自觉性。去年以来,该局通过企业信用信息公示系统公示农资市场行政处罚案件60件;通过湖北工商流通领域商品质量监管系统公示农资商品抽样送检信息115条次;通过县局官方网站动态公示市、县级“农资经营示范店”21户。
通过一年多的探索与实践,公安县工商局为荆州市工商系统全面推行农资监管引入“双随机”机制提供了成功经验,提高了农资监管工作的透明度,促进阳光监督和执法,降低了基层履职风险,得到了被检查对象的认同和肯定。
文章发布时间: 2018-04-10 14:48:08 本文作者:Chris Cao