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国家工商总局推进商标注册便利化改革述评

12月1日,国家工商总局商标审查协作广州中心、国家工商总局商标局驻广州办事处和国家商标品牌创新创业(广州)基地揭牌仪式在广州举行。聚焦改革开放最前沿的广东,商标品牌话题再次引爆全国,产生强大的辐射效应。
此刻,2016年的月历已翻到最后一页。回望2016,“改革”的主题贯穿全年,成为我国商标品牌领域最闪耀的关键词。
2016年,是“十三五”规划的开局之年。改革风起云涌,创新大潮澎湃。在中央作出关于深化改革的各项决策部署的背景下,基于商标品牌战略已成为经济转型发展重要抓手的共识,国家工商总局落实国务院“放管服”的要求,积极回应社会关切,作出开展商标注册便利化改革的部署,为我国从商标大国迈向商标强国夯实基础,添柴加火。

统筹协调 全面部署
“十二五”时期,我国商标事业热点不断,亮点频现:商标累计申请量、累计注册量、有效注册量实现“三个超千万”;马德里商标国际注册量再创新高;新《商标法》施行令全社会商标意识不断增强……但是,与大众创业、万众创新的热潮相比,与经济转型发展的需求相比,商标工作仍有可以优化和提升的空间,一些矛盾和问题日渐突出,社会各界呼唤改革的声音随之高涨。
新理念引领新发展,新发展呼唤新动力。
面对社会各界的期待,国家工商总局顺应民情民意,及时作出部署——以解决商标注册和管理存在的问题为导向,以实现商标注册便利化为主线,提高商标审查效率,提升商标公共服务水平。
改革一盘棋,决胜在合力。
商标注册便利化改革涉及多个部门。为统筹协调相关事宜,商标局、商评委、商标协会和审查协作中心联合成立了商标注册和管理制度改革工作小组,齐心协力推进改革进程。
四单位多次举办座谈会并确立了改革的总体思路——解放思想、改革创新、高效便捷、服务发展。
抓好改革,深化认识是前提,聚焦问题是关键。这一次的改革,是在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念引领下的改革,没有立等可取的良方,也没有普遍适用的标准答案。商标注册便利化改革改什么?怎么改?带着问题,商标局主动作为,多途径倾听业界呼声——
5月29日至6月2日,商标局派出3个调研组分赴四川、上海和广东,召开座谈会14场,收集原始意见建议500余条。
6月6日,商标局召开全面深化商标注册和管理制度改革座谈会。
7月8日,进一步优化大众创业、万众创新相关问题专家研讨会在京举办。
9月20日,《类似商品和服务区分表》修订座谈会举办,共收到书面意见190余条。
…………
与此同时,一项项具体措施落地生根,拉开了改革大幕——
6月15日,国家工商总局发出通知,决定在25个工商(市场监管)局设立注册商标专用权质权登记申请受理点,7月1日起开展工作。
6月22日,全国工商(市场监管)系统注册商标专用权质押融资工作经验交流暨培训工作会议在浙江省台州市召开。
7月5日、6日,商标局委托四川省雅安市工商局和浙江省台州市市场监管局受理商标注册申请启动仪式分别举行。
7月14日,国家工商总局发布《关于大力推进商标注册便利化改革的意见》。《意见》全文共6个部分,包含22条改革措施,涵盖拓宽商标申请渠道、简化商标注册手续优化流程、完善商标审查机制、加强商标信用监管等四大方面内容,成为商标注册便利化改革的纲领性文件。
9月1日,《委托地方工商和市场监管部门受理商标注册申请暂行规定》施行。
11月1日,国家工商总局首批设立的13个商标注册申请受理窗口全面启动运行,为申请人就近办理商标注册申请业务提供了便利,企业和群众得到最大的实惠,体会到更多的“获得感”。

凝心聚力 狠抓落实
回首过去的几百个日日夜夜,改革的鼓点催人奋进,改革的效果鼓舞人心。改革举措力度大、范围广、触及深,为我国商标品牌事业的发展带来了源源不绝的新动力。
改革攻坚,“实”字当先。
抓实,离不开党的领导,离不开机制、人才的支撑保障。在总局党组的领导下,商标局贯彻“党建是统领、改革是核心、落实是关键”的指导思想,大兴“改革、学习、民主、团结、勤廉”五种风气,切实加强党的建设,推进改革落实。
“踏石留印,抓铁有痕。”面对改革重任,在局党委领导下,商标局全体工作人员谋在新处、改在真处、干在实处,一项项改革措施在科学合理的整体谋划中落准、落实、落细——
综合处加强对外宣传,传递改革最新动态,弘扬发展正能量。
申请处改革形式审查流程,确保受理通知书按要求加快发放。
审查质量管理处加强谋划,推动商标品牌战略实施向纵深发展,加强监管,推进商标服务行业健康有序发展。
中关村办事处作为对外服务窗口,坚持“引进来”和“走出去”并举,全力以赴为中关村管委会和企业服务。
地理标志处强化地理标志和农产品商标保护,深入推进商标富农和精准扶贫工作。
信息档案管理处提出了商标电子注册证和电子发文的工作建议和实施方案。
异议处制定了《异议实质审查规程》,促进异议程序便利化,探索建立“黑名单”制度,打击恶意抢注。
国际注册处切实为企业“走出去”做好服务工作,积极参加相关会议,在国际平台上积极反映我国诉求。
…………
夯基垒台、积厚成势。一系列具体的改革措施带来的成效引人注目——
《世界知识产权指标》年度报告显示,2015年中国的商标申请量占到了全球申请量的三分之一。
新的市场主体不断涌现,每万户市场主体有效商标拥有量不断增加,目前我国平均每7.1个市场主体拥有1件有效商标。
2016年前三季度网上申请注册占比达78.8%,同比增长了10个百分点。
注册商标专用权质权登记申请受理点设立后,第三季度共办理商标权质权登记273件,占总量的67.6%。
13个商标注册申请受理窗口自11月1日启用以来,一个月内共受理商标注册申请2072件,委托地方工商和市场监管部门受理商标注册申请量从无到有,稳步提升。
1月至10月,马德里商标国际注册量为2439件,在马德里成员排名中暂列第五位,创历史最好成绩。
中流击水,奋楫者进。既有针对性又有含金量的改革,不仅让商标业界、企业界获得实惠,更让全社会感受到实实在在的成果,也为大家带来对未来的美好预期。

激发动力 擘画未来
商标虽小,价值非凡。
创业者需要商标,这样才能让自己的产品或服务迅速深入人心;农民需要商标,这样才能让自己种的特色农产品卖出好价钱;企业需要商标,这样“走出去”才有了“护身符”;一座城市也需要商标,因为商标品牌具有引导产业发展的集聚功能……当然,质押商标权还可以为企业换来真金白银,一解资金短缺的燃眉之急。
历史经验证明,商标是经济发展的战略性资源和核心要素,商标注册便利化改革因此备受关注。商标工作是国家工商总局以及各地工商(市场监管)部门对社会公众乃至国际社会展示我国政府部门服务质量、效率的一个重要窗口。
改革部署全面、措施得力,是众多商标业内人士的普遍感受。“给力”“喜大普奔”“诚恳、坚决、有担当”……每一条改革消息发布后,总能听到这样的评价。统计显示,商标注册便利化改革的网络调查满意度达94.4%。
国内知名知识产权专家、中国社会科学院知识产权中心副主任李顺德曾参加商标局组织的关于改革的座谈会。他告诉记者,在简政放权的背景下,商标局加大改革力度,是支持大众创业、万众创新的重要举措,符合国际范围内商标制度改革发展的大趋势。
建设品牌强国的号角已经吹响。从政府工作报告到“十三五”规划纲要,都写入了建设知识产权强国的内容,这体现出党中央、国务院对商标品牌工作的高度重视,代表着社会各界的热切期盼,更是商标事业不断前行的动力源泉。
没有比人更高的山,没有比脚更长的路。在“十三五”开局之年已有成绩的基础上,商标注册便利化改革之火正炽,发展之路还长。未来的一年,商标事业一定会再续辉煌,让我们共同期盼。
文章发布时间: 2018-04-10 15:46:21 本文作者:Chris Cao