我国营商环境优化激发经营主体活力

一、经营主体活力释放，数据彰显增长动能
2023年首季，全国新设经营主体达606.3万户，其中民营企业同比增长7.1%，外商投资企业增长4.3%；民间投资由负转正，同比增长0.4%。这一数据反映出我国经济韧性和市场信心的回升，尤其是民营与外资企业的活跃度提升，成为稳增长的重要力量。

二、靶向施策破解难题，提升企业获得感

1. 规范涉企检查，减轻企业负担

   • 内蒙古呼和浩特等地推行“安全生产标准化等级检查”模式，信誉良好的企业检查频次降低。国务院出台《关于严格规范涉企行政检查的意见》，多地通过“扫码检查”“亮码入企”等数字化手段实现精准监管，减少对企业正常经营的干扰。

   • 意义：通过分级分类监管，既确保安全底线，又避免“一刀切”，提升监管效率。

2. 破解要素瓶颈，强化资源保障

   • 土地：海南试点土地混合开发、用途转换；

   • 融资：安徽建立三级协调机制，创新数据化服务模式破解小微企业融资难；

   • 政策支持：国家金融监管总局推动小微企业融资协调机制落地，多地政府通过企业家座谈会、外资圆桌会等渠道问需于企，精准施策。

三、政务服务提质增效，数字化赋能营商环境

• “高效办成一件事”改革：福州推行施工许可“一网通办”，整合32项企业类、16项个人类事项，实现“一窗受理、一次办好”。

• 地方创新案例：

  • 北京昌平区打造“昌通办”“昌快干”数字化政务品牌；

  • 海南推出12项特色“一件事”主题服务，提升自贸港服务效能。

• 专家观点：国家信息中心魏琪嘉指出，政务服务需兼顾“高效”与“精准”，聚焦企业痛点优化流程，释放政策红利。

四、法治护航公平环境，激发创新活力

1. 构建长效监管机制

   • 国务院发布《涉企收费长效监管机制指导意见》，明确全过程闭环监管；修订《保障中小企业款项支付条例》，严控拖欠账款问题。

2. 维护市场公平竞争

   • 《全国统一大市场建设指引》出台，破除地方保护与市场分割；《公平竞争审查条例实施办法》强化反垄断执法，保障各类主体平等参与。

3. 柔性监管支持创新

   • 安徽等地试行“容错机制”，对非主观轻微违规免罚并协助整改；推广信用修复、沙盒监管等包容审慎模式，为新业态留足发展空间。

五、国际视角与未来展望

• 外资信心增强：一季度全国实际使用外资同比增长13.2%，雀巢等跨国企业持续看好中国超大规模市场与法治化环境。

• 创新驱动方向：北京大学苏剑教授强调，需以更优营商环境护航新兴产业，释放企业创新潜能，培育经济增长新动能。

结语
我国通过规范监管、精准服务、法治保障“三管齐下”，有效激发经营主体活力。未来需进一步深化“放管服”改革，推动政策从“减负”向“赋能”升级，为高质量发展筑牢根基。