吉林省工商局助力小微企业发展工作综述
近年来，吉林省工商局坚持把鼓励、支持、引导、服务小微企业成长壮大，作为工商部门推动吉林新一轮振兴发展的重要抓手，切实履行“放管服”职能，持续推进商事制度改革，充分发挥抵（质）押登记职能及大力实施商标品牌战略，着力打造助力小微企业加快发展的成长环境，全省小微企业发展的内生动力显著增强。截至今年6月末，吉林省私营企业达到31.67万户，注册资本（金）1.7万亿元，同比分别增长26.13%和38.04%；个体工商户达到154.13万户，资金数额达到1305.63亿元，同比分别增长8.05%和41.48%。
这些成绩的取得，得益于吉林省工商局的一系列工作举措。
深化商事制度改革，打造有利于小微企业加快发展的政策环境
一是积极推进企业和个体工商户“多证合一”改革和简易注销工作，不断优化市场主体准入和退出机制。今年7月1日，该局顺利启动“多证合一”改革，17个部门32个证（照）纳入企业“多证合一”改革模式，10个部门的16个证（照）纳入个体工商户“多证合一”范围，吉林省成为全国首个省级层面统一组织实施“多证合一”改革的省份，为“双创”提供了有力支撑；全面实施简易注销改革，优化市场主体退出机制，累计注销的企业和个体工商户分别为1022户和3.8万户。
二是通过改革注册资本登记制度，突破了创业资金的瓶颈。吉林省工商局全面实行注册资本认缴登记制度，放宽注册资本登记条件，有效破解了创业者资金不足的难题，迄今仅取消验资报告一项，就为企业节省开办费用约14.7亿元。
三是通过放宽住所登记条件，释放了现有场地资源。为助推私营企业发展，鼓励大众创业、万众创新，吉林省工商局创造性地简化住所登记手续，允许一照多址、一址多照，允许符合条件的住宅改为商用，最大限度释放了现有场地资源，降低了创业成本，有力推动了电子商务、连锁经营等新兴业态发展。目前，全省已有9.8万户私营市场主体因此受益。
四是通过实行“先照后证”，破解了办照难、办照慢问题。全省仅保留了32项工商登记前置审批事项，企业办照时间最长不超过3个工作日。
五是通过放宽企业名称登记条件，解决了“出生容易起名难”的问题。吉林省工商局在全国率先推行企业名称登记改革，企业核名可以在网上全程办理，实现了企业核名“大提速”。
六是通过精准扶持，提高了小微企业的生存质量。省工信、工商等6部门联合出台了《关于支持小型微型企业健康发展的意见》，围绕小微企业存活率低等突出问题，提出了10条政策措施，努力做到精准扶持、有的放矢。截至目前，全省小微企业数量达到116.63万户。
不断强化工商职能，打造有利于小微企业做强做大的成长环境
一是立足职能，积极扶持小微企业商标品牌发展，重点指导地理标志商标注册、使用和精准扶贫，全省地理标志商标和有效注册商标总量分别达60件、11.38万件，同比分别增长20%和26.3%。
二是指导小微企业利用注册商标质押融资。充分利用企业的动产抵押、股权、商标专用权质押融资方式，帮助企业解决融资难题。今年上半年累计为小微企业办理抵（质）押登记751件（次），同比增长15.2%，助企融资407.2亿元。
三是推动个体工商户转型升级为企业。自2015年以来，共引导6725户个体工商户成功转型升级。
四是加强和推进非公党建工作，充分发挥党组织在民营经济发展中的政治引领作用。截至目前，全省小微企业、个体工商户和专业市场中共组建党组织5482个。
加强事中事后监管，打造有利于小微企业健康成长的营商环境
吉林省工商局全面推行“双随机、一公开”抽查制度，大力查处垄断协议和滥用市场支配地位的垄断案件，加强广告监管和消费维权工作，为小微企业公平参与竞争创造良好条件。
一是规范行政执法行为。全面落实“双随机、一公开”检查制度，制定实施《推进经济发展软环境建设六条禁令》，确保依法行政、规范执法。
二是加强市场秩序监管。去年以来，全省系统共查处不正当竞争案件1750件。
三是规范监管服务行为。梳理制定商事制度改革后续监管责任清单，确保政府部门“法无授权不可为”“法定职责必须为”。
下一步工作思路
一是继续推进“多证合一、一照一码”和“多证整合”工作。贯彻落实国务院关于“放管服”改革的工作部署，继续分期分批开展“多证合一、一照一码”登记制度改革，协调有关部门，继续降低市场准入门槛，持续释放改革红利。
二是制定助力小微企业发展的政策措施。结合全省实际，整合工商职能优势，分类施策，为小微企业提供全方位、多层次的指导和服务，构建有利于小微企业健康发展的体制机制。
三是强化小微企业名录功能，提高小微企业扶持政策落地的精准性。进一步提高小微企业名录的社会知晓度，健全小微企业信息互联共享机制，汇集有关部门对小微企业的扶持政策，建立“银商互动”合作机制。
四是落实商标注册便利化改革措施。在长春、吉林、延边设立商标注册申请受理窗口，抓好服务窗口建设，优化工作流程，为企业商标注册、商标质押融资登记提供高效服务。
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