江西省九江市开展“星级文明诚信个体工商户”

如何有效倡导诚信经营，将市场主体信用监管成果与破解个体工商户、小微企业经营中的困难有机结合起来，是摆在工商部门面前的重要课题。2015年以来，江西省九江市工商局开展了“星级文明诚信个体工商户”创评活动暨“诚商信贷通”工作试点，大大缓解了诚信个体工商户、小微企业融资难问题。

让试点之“花”落地生根
为确保“星级文明诚信个体工商户”创评活动暨“诚商信贷通”工作顺利开展，九江市工商局通过摸清底数、优中选尖、合理推进，促使试点落地生根。目前，九江市个体工商户有16.8万户、私营企业5.7万户，信贷一直都是制约发展壮大的难题。试点能否成功，选好试验田是关键。九江市工商局和省农村信用联社多次调研，选定庐山市（原星子县）作为试点，全程跟踪服务、指导，最终形成了由市场监管局、农商银行、文明办、个私协会等单位共同推进的良好局面。

让试点之“花”破土发芽
试点工作开展以来，庐山市创评工作领导小组推动成员单位各负其责，利用各自的途径广泛宣传，有力推动了工作的开展。文明办联系电视台连续一周在黄金时间滚动播放创评公告；市场监管局利用流动宣传车在城乡主要街道播放创评公告，印发创评活动公告7000份；农商银行利用网点滚动电子屏播放公告、制作宣传展架和宣传折页等形式多样且强有力的宣传方式，让广大个体工商户知晓了解，争取社会各界的理解与支持。

让试点之“花”茁壮成长
随着试点工作的不断深入，也逐渐显现出一些问题：一是评星时间跨度偏长。因为“摸着石头过河”，各个环节的衔接或多或少存在一些问题，造成评定的时间跨度较长，第一批星级个体工商户的评定时间超过3个月。二是覆盖面有待扩大。庐山市最初制定的实施方案规定评定的个体工商户必须经营2年以上，造成新创业个体工商户无法获得支持，没有广泛覆盖辖区个体工商户。三是授信用信率不高。据统计，庐山农商银行“诚商信贷通”贷款利用率在80%左右，仍有超过20%的授信未用，浪费了资源。
通过总结经验，庐山市市场监管局和农商银行优化流程，加大创评过程中的参与对接力度，由工商部门主导向工商部门和农商银行共同推进转变，工商部门提供辖区个体工商户信息，农商银行发挥点多面广的网点优势，与工商部门共同组织人员参评。与此同时，扩大创评覆盖面，将经营2年以内、前景良好的个体工商户、小微企业、农民专业合作社、家庭农场纳入扶持范围，力争政策惠及面无死角。

让试点之“花”结出硕果
庐山市因地制宜，稳步推进，制定了《“星级文明诚信个体工商户”评选认定暨“诚商信贷通”实施办法》，实行自愿申请，遵循公平公开、动态管理、褒扬诚信的原则，通过公评公议评级授信。自2015年11月以来，共评定“星级文明诚信个体工商户”524户，其中一星级121户、二星级243户、三星级160户；授信472户，授信金额1.54亿元，贷款金额1.23亿元。因“诚商信贷通”产品具备手续简便、利率优惠、还款灵活的特点，加之活动宣传力度大，吸引了大批个体工商户及小微企业参与创评活动，社会反响强烈。

让试点之“花”遍地开放
去年底，九江市工商局、省农村信用联社九江辖区党组以庐山市的成功试点为样板，在全市全面推广了庐山市的经验。今年3月，九江市工商局会同信用联社九江市文明办联合下发了《关于全面推进“星级文明诚信个体工商户”创评活动暨“诚商信贷通”工作的指导意见》，以此激励全市个体工商户诚信经营，力促信用建设和信用贷款双推进双丰收。截至目前，全市共有2238户“星级文明诚信个体工商户”拿到贷款2.92亿元。