黑龙江省工商局扶持小微企业创新发展综述

近年来，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，黑龙江省工商局坚持稳中求进的工作总基调，以推进商事制度改革为契机，大力激发市场活力，优化市场环境，服务非公经济发展，全省小微企业保持了平稳健康的发展态势。

深化登记制度改革优化创业创新环境
2014年3月，黑龙江省政府印发《黑龙江省市场主体住所（经营场所）登记暂行办法》，实行“一照多址”“一址多照”、住改商等放宽举措，为企业创业降低成本。2016年，黑龙江省工商局进一步放宽住所登记条件，在哈尔滨市各类产业园区、科技园区、孵化器等区域开展企业集群登记先行试点。
2014年7月，黑龙江省工商局印发《关于工商登记制度改革有关事项的通知》，公布保留工商登记审批事项目录，此项工作走在全国前列。根据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》等文件要求，黑龙江省工商局公布并动态调整省工商登记后置审批事项目录，为企业登记降低门槛。各审批部门按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则和相关规定，履行监管职责。
按照省政府部署，2014年，黑龙江省工商局压缩办理行政审批事项时限，为企业开办提高速度，共涉及164个审批（登记）项目，制定企业办理工商、税务、组织机构代码证及相关行政审批的时间流程图和相关软件，将不需要办理前置审批事项企业设立时间压缩81%，将需要办理前置审批事项的企业设立时间总体压缩62.3%。2015年实施“四证合一”及“五证合一”以来，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”模式，将原来申请人登记时多部门申报、多头办理，改为申请人只需向工商部门一个窗口申请、填写一份表格、提交一份材料，由工商部门核发载有统一信用代码的营业执照，办理时限由20日缩短至5个工作日，最快可当场办结。

完善事中事后监管规范市场秩序
目前，黑龙江省工商局以用好“一张网”总揽，推进监管方式改革创新，促进企业诚信自律，促进综合执法。
一是以“双公示”为载体，建立政府部门涉企信息统一归集机制。该局以省政府办公厅名义印发《关于深入推进行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案的通知》和《关于全省各级政府部门涉企信息统一归集公示工作的实施意见》，转发国家工商总局《政府部门涉企信息归集资源目录（第一版）》，建立起以全省各级政府为责任主体的“双公示”目标责任体系及涉企信息统一归集工作机制和规范，实现全省各级政府部门行政许可、行政处罚等涉企信息“一网统一归集”，记于同一主体名下，并通过国家企业信用信息公示系统（黑龙江）和“信用黑龙江”网站，依法向社会公示。
二是积极推进工商行政处罚信息公示。该局认真落实国家工商总局关于行政处罚信息公示的部署，下发工作方案，根据总局涉企信息归集公示事项目录，印发工商行政处罚事项目录、行政许可事项目录；纳入执法监督指标体系，召开专题会议，强化督导检查，落实执法单位公示主体责任。
三是以“一张网”建设应用为抓手推进信息共享，促进企业诚信自律。黑龙江省工商局紧紧围绕构建信用监管新机制总体目标，抓住国家企业信用信息公示系统（“全国一张网”）建设关键环节，建成信息查询、信息公告、信息填报、协同监管、联合惩戒等功能，实现信用信息“一网归集”“一码关联”，有效解决信息孤岛特别是信息的分散化、区域化、碎片化问题，形成市场主体的全景多维画像，为数据共享开放做好充分准备。“一张网”向社会公众（包括利益相关主体、消费者、新闻媒体）、市场主体和政府部门用户提供信用信息查询服务。目前，“一张网”已归集、公示全省38万家企业、150万户个体工商户、9.5万个农民专业合作社的工商登记、许可、资质、纳税、社保和行政处罚、经营异常名录等信息共计3803万条，并将全省25万条经营异常名录信息、67条重大税收违法案件当事人信息、全国460万失信被执行人联合惩戒信息等失信信息向全社会发布。

建立健全小微企业名录联合银行开展“双惠”活动
2015年年底，黑龙江省工商局依托省企业信用信息公示系统建立黑龙江省小微企业名录系统，实现省内小微企业库的查询、小微企业享受扶持信息公示、小微企业扶持政策的集中公示和扶持申请导航等功能，提高针对小微企业扶持政策及其实施的知晓度、透明度和精准度。
2016年年底开始，按照国家有关要求，该局对小微企业名录系统进行升级改造，2017年3月1日新版名录系统上线，实现系统实时同步国家工商总局发布的国家各部委要闻动态及扶持政策，增加小微企业库的集中查询、企业享受扶持信息集中公示等功能。截至7月30日，黑龙江省小微企业名录库已收录小微企业167.06万户，其中企业35.56万户，个体工商户131.5万户；扶持政策集中公示的法律法规，国务院、地方政府及各部门文件109个；申请扶持政策导航公示信息61条。
2016年7月，黑龙江省工商系统与省邮政储蓄银行签署战略合作协议，开展“双惠”活动，进一步解决企业融资难问题，激发创业创新活力。截至6月末，全省共有9个地市及部分县区与邮储地市分行签署合作协议，已给予企业授信额度2亿元以上，合作实现企业法人客户放款42户，放款金额5312万元。同时，发放大学生创业贷款8户，为小微企业、个体工商户、农民专业合作社客户办理信用卡500张，办理绿卡通1万张。