江苏省南通市通州区市场监管局构建网格化监管
近年来,江苏省南通市通州区市场监管局积极创新监管机制,构建了具有层级性、开放性和综合性特征的网格化监管模式,实现监管对象全面覆盖、岗位责任层级落实,促进了履职到位。健全监管责任机制 构建三级监管网格
通州区市场监管局将辖区划分为三级网格:区局辖区为一级网格;13个市场监管分局辖区为二级网格;在保证每个网格区域面积、监管主体数量大体均衡的情况下,13个二级网格被划分成98个三级网格,为一线网格单元。
根据网格划分,该局相应建立了三级监管责任体系:区局局长为一级网格责任人,承担全区市场监管的领导责任,其他局领导负责13个二级网格的督查指导工作;各分局局长为二级网格责任人,负责组织落实一级网格部署的监管任务,并督查指导三级网格的日常工作;每个三级网格中有1名至2名执法人员,负责各网格单元监管工作的具体执行。
借助网格化监管,通州区市场监管局创新实施绩效考核目标管理机制,将考核结果与年度公务员绩效考核、评先评优挂钩,提高监管人员履职积极性。
融合力量联动监管 探索开放性网格协作
推行网格化监管模式,并不是割裂监管区域,而是合理调配监管力量,形成内外互联互通的开放性监管模式。通州区市场监管局通过建立内部网格联通、外部力量联动机制,进一步发挥网格化监管的协同效应。
针对基层监管力量不足的现实情况,该局打通98个三级网格界限,实行邻近网格互补互查机制,每个分局内部相邻的两个或两个以上网格执法人员组成一个检查组,协同开展专项整治行动。
以“食安通州”联创区建设为抓手,该局主动深入社区、村,融合社会力量,放大网格空间,推动社会共治。各社区、村根据具体情况,在每3个至4个社区、村设立一个“食安通州”联创区,成立由市场监管人员、民警、食品安全协管员和信息员等组成的联创工作小组,共同把好食品安全关。
加强技术手段支撑 助力综合性日常监管
在网格监管体系中,三级网格监管员承担食品、药品、质量、特种设备等各项监管任务,责任重大。通州区市场监管局从硬件上、技术上为网格监管员综合监管提供支持。
该局对13个基层分局办公场所和业务用房进行功能改造,设置了服务区、执法区、办公区、检验区、生活区,执法区又分设询问室、装备室、证据保管室、罚没物资仓库等,为执法人员统一配备用于食品快检、维权调解的执法设备,提高监管执行力。
该局创新实施“一中心、两平台”(信息化监管指挥中心,远程视频监控平台、市场监管信息管理平台)信息化惠民工程,实现了网格日常监管统一调度、主体信息集中管理、经营行为实时监控、执法行动远程指挥。指挥中心借助两大平台开展大数据运用和研判,通过对日常监管、检验检测、投诉举报、执法办案等数据的分析,研判市场监管形势。