邯郸联合监管平台显威力
针对监管中交叉点、重复点和空白点等难以避免的问题,河北省邯郸市工商局依托邯郸市民网,开发启用“邯郸市双随机联合监管平台”。该平台有效联动39个政府职能部门,实现了执法人员、监管事项、监管对象的系统整合和随机抽取,初步建立了集市场主体信息统一采集、执法资源统一整合、分工协作办理、抽查方式科学合理、执法结果汇总公示五种功能于一体的联合监管执法体系。联合监管平台的五大创新
一单两库,自动匹配。按照“谁产生、谁录入,谁录入、谁负责”的原则,所有市场主体数据和执法人员数据由各责任单位自行录入定期维护。各责任单位对市场主体录入时标注角色标签(例如药品类、危化品类),执法人员也标注角色标签(药品类、危化品类),实现了从选定的两个名单库中随机抽取被检查主体和执法人员,一一配比,自动生成抽查任务的具体执行名单。
一企一单,一单共用。该局设计制作了市场主体抽查单,内容涵盖市场主体基本情况和监督检查人员、结果、主体签字确认等项目,现场检查时“一企一单”,逐项检查、填写,确保了检查条目清楚,责任可追溯。
信息回录,结果公示。该局将随机检查分为正常和不正常两大类,结果全部录入联合监管平台,及时向社会公示。公众通过搜索检查结果,对企业有了更加直观的认识。
数据共享,全网采用。按照“谁产生、谁录入,谁录入、谁负责”的原则,由责任单位对录入平台的数据定期维护更新。所有录入数据信息由部门、企业、社会公众共享共用,实现了数据利用最大化。
智能化APP,高效运作。该局开通了APP手机终端和微信公众平台,信息发布可以通过移动互联网完成,社会公众也可以随时对信息进行查询,平台运作更加便捷灵活,社会公众监督更加有效。
探索推进随机抽查新模式
针对多部门随机抽取名单的机关层级和抽查频次难以统一的问题,邯郸市工商局探索实行两种“双随机”抽查模式。一是监管清单模式(部门内部双随机抽查),即各部门结合不同时期监管重点,依据抽查事项清单先确定抽查事项,再按比例抽取相关联的被检查主体及执法人员,开展部门内部抽查。此模式的优点是部门可以灵活调整“双随机”抽取事项的比例分布。二是监管对象模式(部门间联合双随机抽查),即先以随机方式确定检查主体,再根据检查主体抽取相关联执法部门的执法人员,开展多部门联合联动抽查。此模式的优点是将有限的执法力量集中到政府关注、群众关切的重点领域上来,变普遍撒网为重点监管。
抽查结果运用情况
邯郸市工商局目前使用的两套系统分别为河北省经济户籍管理系统和国家企业信用信息公示系统(河北)。系统开发和维护均由河北省工商局负责,市级部门负责应用和数据录入。邯郸市工商局“双随机”抽查工作开展较早,截至目前已随机抽取近2万户市场主体进行检查,通过河北省经济户籍管理系统抽取的市场主体检查结果录入率100%,查办案件公示率100%,全部在国家企业信用信息公示系统(河北)向社会公布。未建立部门平台的其他市级执法部门的抽查结果和联合抽查结果,则通过邯郸市联合监管平台公示。
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