江苏着力打破制约改革成果落地瓶颈

为切实提高企业和群众的改革获得感，今年以来，江苏省工商局围绕“让企业少跑腿”的目标，更加突出问题导向，积极推进“方式任你选，三天内办结”和全程电子化登记，让改革红利惠及全社会。

所谓“方式任你选，三天内办结”，共包括三种方式。一是“面对面，跑一次”。主要有两种情形：第一种是简易登记业务，只要提交的材料齐全，符合法定形式，均可做到当场办理、一次办结。第二种是网上核准登记业务，如申请人携带的书式材料与网上提交材料一致，登记窗口可做到一次办结。二是“远距离，就近办”。主要有三种情形：第一种是网上远程核准，如冠省名、常驻代表机构登记、外资企业登记由当地登记机关受理，核准机关网上核准，就近办理。第二种是通过银行网点就近代办。第三种是实行全城通办，不受辖区限制。三是“零见面，不跑腿”。主要有两种情形：第一种是全程电子化登记，全流程无纸化网上办理，让数据跑腿。第二种是将网上预审通过后的登记材料通过EMS江苏政务专递收件、送件，让快递跑腿。

加快证照整合，通过“多证合一”和“证照联办”提升便利度。商事制度改革以来，江苏省先后实施“三证同发”“三证合一、一照三号”“三证合一、一照一码”以及“多证合一、一照一码”改革，率先在全国实现了涉及所有企业的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证和公章刻制备案“六证合一”。同时，在部分地区试点开展的营业执照和食品经营许可证“证照联办”改革也取得积极成效。下一步，江苏省将在扬州和宿迁两市开展试点，进一步将不涉及实质性审批，只是为了建档立户获取企业信息的证（表）与营业执照进行整合，通过加强部门间数据共享和业务协同，更有效地解决企业以前办理证照“部门多次跑、材料重复交、办理时间长”等问题，进一步降低开办企业的制度性成本。

推进企业名称登记改革，通过打破名称预核瓶颈提升便利度。江苏省工商局通过技术手段，努力解决企业起名难、登记机关核名难的现实困难。该局在泰州、南京、宿迁开展企业名称自主申报改革，由申请人自行通过互联网查重、起名，系统按照既定规则自动进行筛查；从去年8月1日起，全面开放企业名称库，申请人通过网上平台申报名称，登记人员在后台进行核准。截至今年2月底，全省通过网络办理的企业名称已达6.85万个。下一步，江苏省将在苏州、无锡、镇江试点近似名称承诺制，进一步梳理完善名称禁用词库、限制词库，充分释放名称资源。

完善市场主体准入前信用承诺制，通过落实企业主体责任提升便利度。去年10月，江苏省工商局在全国率先推出市场主体登记信用承诺制，企业在办理名称核准、设立登记、变更登记、简易注销登记时，如缺少个别非要件性材料，只要以规范格式作出书面承诺，工商部门就可以先行核发营业执照，后续通过信息公示和信用监管来进行有效约束。截至目前，全省依据该制度已容缺受理企业登记2万多件。