窗口故事 | 营商环境改善 群众办事便利

2017年7月3日是天津市在全市范围内全面实施企业名称自主申报改革的第一个工作日，大部分企业对新流程、新制度不了解。当天上午，徐先生来到静海区行政许可服务中心，咨询如何办理企业名称申请。当工作人员将《企业设立登记流程指南》和《天津市企业名称自主申报30问》交给徐先生，告知其申请企业名称需要登录网上平台自主申报时，徐先生有些发蒙，这对年过五十的他来说是个新鲜事。


    
正在他满面愁容时，静海区市场监管局窗口工作人员陈堃微笑着走了过来：“您好！您有什么问题？我可以帮您解答。”
    
“什么是企业名称自主申报啊？我可不会啊！我记得以前都是在窗口申请名称，我们报一个名字，几天以后你们告诉我行或不行，不行的话就再报一个名称。怎么现在程序变了？你们不管了？自己能随便报一个名字了？”徐先生一股脑儿把困惑都说了出来。
    
“是这样的。天津2016年6月1日起开始在自由贸易试验区进行企业名称自主申报改革试点，2017年7月1日将自贸区的改革经验复制推广到全市，不涉及前置审批事项和不需要工商总局核准的名称，都可以在网上自主申报，不需要登记机关预先核准。”陈堃介绍道。
    
“网上申报通过后就可以用了吗？你们不再审查了？”徐先生问。
    
陈堃说：“我们的申报平台有必要的规制，除特别明显不适宜的名称外，一般情况下，网上通过的名称都可以直接办理登记。”
    
“那该怎么报啊？你给我说说。”徐先生说。
    
陈堃把徐先生带到自助办理窗口前，边操作边介绍说：“名称自主申报，就是您自己的名称自己做主。您先自主通过申报平台查询想申请的名称，如有禁止或限制要求的，您按照提示修改，禁止性内容不能申报，限制性的内容您要看清楚，可能涉及他人的在先权利。您如果选择风险自担，平台通过申请，一般来讲，您的名称就可以用来登记了。您看，这里是我们专门为企业设置的自助办理窗口，3台电脑都能使用，我来教您申报。”
    
陈堃在天津市市场监管委网站上点击“企业名称自主申报”，对徐先生说：“这就是我们的企业名称自主申报平台。您想申请什么名称？”
    
“我想申请天津振友金属科技有限公司，你看可以吗？”徐先生问道。
    
“您看，我们的平台是按名称结构的四段式设计的，您自己操作试试，很简单，我指导您操作。”陈堃耐心地指导徐先生进行字号查非、名称查重，又指导他使用自己的手机号码成功注册用户。
    
当徐先生将股东、经营范围等信息填写完整后，陈堃说：“您确认填写的信息无误后，可以提交申请。”
    
徐先生按照陈堃的指导轻点鼠标提交申请。平台马上弹出企业名称自主申报告知书。
    
陈堃笑着说：“您看，您的名称已经申报成功了。”
    
徐先生瞪大了眼睛，惊讶地说：“这么快！这就算完事了吗？我刚提交申请就收到了告知书，简直就是秒级响应。”
    
“是呀，您的企业名称申报成功，可以直接办理登记了。您可是静海区完成企业名称自主申报第一个申请人呢！”陈堃笑着说。
    
陈堃指导徐先生进行自主申报名称时，旁边引来好多人围观，觉得这是一件新鲜事，不断有人称赞：“现在简政放权，政府真是下功夫了，办事明显方便了，效率也提高了。”
    
这时候有人问：“我在家里用自己的电脑是不是也能报啊？”
    
陈堃回答说：“没问题。自己在家里就可以申报，也不需要提供纸质申请材料。”
    
“没想到这么快就有了公司名称，原来准备两三天以后名称核准通过再提交登记申请的，所以今天没带申请材料过来。这样吧，我先回去，把办理登记的材料准备好，改天再过来。”徐先生微笑着说。
    
“那您先回去准备材料，随时可以过来，有问题打电话。”陈堃说。
    
徐先生满意地离开了静海区行政许可服务中心。
    
只跑一趟
    
2018年3月12日下午，天津市侯台集团投资有限公司的邢女士匆匆来到西青区行政许可服务中心市场监管局窗口。
    
“您好，我是来办营业执照的，但是对流程不太熟悉，我们明天就要签合同。您能不能帮帮忙？”邢女士焦急地说。
    
“您别着急。天津市从2017年9月开始启动企业登记全程电子化办理程序，一般情况下营业执照在1天内就可以办下来。”窗口工作人员崔晓涵说。
    
“能这么快吗？都从网上办理，会不会太复杂？后期我们集团还要申办几家子公司，都很着急。您能帮帮我吗？”邢女士说。
    
“您不用着急，网上操作也不复杂。我们给申请人准备了外网申报电脑，我现在就可以指导您操作。”崔晓涵说。
    
“您办公司要先申请一个名称，现在企业的名称都是自主申报，不需要登记机关预先核准。公司想叫什么名字，直接在名称申报系统填写就可以了。只要系统通过，一般来讲，这个名称您就可以用来办理登记了，进入企业名称申报系统，在空白处按照提示填报就可以了。”崔晓涵一步一步耐心讲解。
    
“那我自己试着报吧，遇到问题时再向您请教。”邢女士说。
    
过了一会儿，邢女士走过来对崔晓涵说：“您帮我看看，天津市万宝通科技有限公司名称是不是已经通过了？我收到一份告知书，也打印出来了。”
    
“是的，您如果材料齐全，在用户名下，可以看到刚申请的名称后边有一个‘设立登记’，轻点就可以直接跳转到全程电子化登记系统。您只要填写设立登记所需要的股东、住所、经营范围和其他相关信息就可以了。告知书您留着备查吧，我们不需要收取。”崔晓涵说。
    
崔晓涵继续介绍：“我们的登记平台都有智能化提示，每一步提示很清楚。您一项一项填报，信息填报不对，系统能智能化校验，辅助人工审核，这样效率会很高。不过有的项目需要人工审核，比如经营范围，您填报了以后，不符合要求，我们登记审核时会退回让您修改。如果您能通过网上系统实现电子签名，也不需要打印纸质材料，全程都是无纸化。”
    
邢女士说：“那我继续通过系统填报吧，一会儿就能把信息填完，也许今天就能拿到营业执照了。”
    
不到半个小时，邢女士填写完成公司信息，走过来问崔晓涵：“我刚才把所有的信息按系统要求都填写清楚了，不对的地方按系统提示也都改过来了。您看到我提交的申请了吗？”
    
“嗯，看到了，我帮您审一下。”崔晓涵边审边说，“真不错，您填报的信息都符合要求，这样效率就高了。我帮您初审通过。您是选择电子签名还是现场提交材料？”
    
“电子签名是怎么回事？”邢女士问道。
    
“电子签名就是通过远程手机移动端签名。我们的系统可以通过市公安局的人口信息库进行相关人员的信息比对，然后通过微信或支付宝实名认证后进行电子签名。您可以选择电子签名，这样比较快也安全。如果您不选择电子签名，则要所有签字人在纸质申请材料上签名。您需要把网上填报的信息通过纸质形式打印出来，回去请股东和所有签字人签名。”崔晓涵解释说。
    
“那样，我需要至少再跑一次。我还是选择电子签名吧。”邢女士说。
    
“可以。您选择电子签名后，系统会自动推送信息给所有签字人，请他们远程实名认证后电子签名。”崔晓涵说。
    
一个小时后，邢女士拿着刚申请到的营业执照，不敢相信这是真的：“从踏进大厅到现在才一个多小时，营业执照就到手了，真的是只跑一趟就可以拿到营业执照啊！”
    
几天后，邢女士带着锦旗来到西青区行政许可服务中心市场监管局窗口：“一个多小时我就拿到了营业执照，使我们顺利签订了合同，谢谢你们！”
    
简易注销真简便
    
2017年12月20日，天津众旺同享车务信息咨询有限公司法定代表人陈健到红桥行政许可服务中心13号窗口咨询办理企业注销相关事项。工作人员张秀萍接待了陈先生。
    
“我2016年注册成立了一家企业，一直没有开业。现在我想把它注销掉，您看该怎么办呢？”陈健问。
    
张秀萍微笑着说：“您可以办理注销登记。现在实施登记便利化改革，企业设立放宽准入很便利，退出也很简便，注销未开业、无债权债务企业，企业可以申请按简易注销办理。您刚才说公司没开业，可以适用我们这个程序。没开业的企业，还得无债权债务。请问，您有债权债务吗？”
    
“没有。如果有债权债务，是不是很复杂啊？”陈先生问。
    
“是这样的，按照《公司法》的规定，公司注销需要成立清算组，清算组要到登记机关备案，然后公司进行清算。同时，还要在报纸上刊登注销公告，公告期满45天后，再到窗口办理注销登记。到窗口办理注销登记时，需提供刊登注销公告的报纸、清税证明、备案通知书和清理债权债务完结的清算报告等材料。”张秀萍介绍说。
    
“听起来就很麻烦。我没债权债务，可以适用简易注销程序吧？”陈先生问。
    
“除了您的企业未开业、无债权债务，还必须不在企业经营异常名录及严重违法失信企业名单内。您的公司没有其他不良信用记录吧？”张秀萍问。
    
“没有，我的公司没开业，没债权债务，也不在经营异常名录中。”陈先生肯定地回答道。
    
“根据规定，您应当先通过国家企业信用信息公示系统或者天津市市场主体信用信息公示系统的《简易注销公告》专栏，主动向社会公告你要申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息，公告期为45日。公告期满未收到异议，就可以办理注销登记了。”张秀萍说。
    
“我们回去就发布公告，期满后再来找你申请。”陈先生说。
    
2018年2月8日，陈先生又来到红桥行政许可服务中心13号窗口，按规定提交注销登记材料，当场完成了注销登记。
    
陈先生说：“简易注销申办流程太简便了，少跑不少路，申请材料简单许多，连公告都不用花钱，费用也省去了。这项改革对未开业、无债权债务的企业来说简直太便利了！”
    
团体化登记助力“双创”
    
2017年12月22日上午，天津市滨海新区行政服务中心临港经济区分中心市场监管局窗口前来了几位焦急的办事群众。“你好，我们想在年底前注册12户企业，先咨询一下。”其中一位男子说。
    
窗口工作人员刘宁接待了他们：“按照我们的工作时限，如果设立手续齐全，符合法定形式，24小时就予以办结，到年底还有一个星期，时间来得及。”
    
这位男子问：“我们都需要准备什么手续呢？”
    
刘宁回答说：“现在滨海新区采用名称自主申报，通过网上登记服务平台可以实现全程电子化操作，不需要提交任何纸质材料。如果你们经营范围不涉及前置许可，名称由系统自动审核，可以立等可取。”
    
男子兴奋地对刘宁说：“之所以这么着急申请营业执照是有原因的。我叫王志东，是天津渤海化工集团科技开发部的部长，同时也是渤化创新创业基地的负责人。渤化创新创业基地是天津渤海化工集团为落实大众创业、万众创新的举措建立的创新创业先行示范区，2017年7月10日成立，是咱们市为数不多的大型国有企业创办的‘双创’基地。前不久，渤化创新创业基地被工信部列入国家制造业‘双创’平台试点示范项目，又顺利通过了天津市科委众创空间备案。因此，渤化创新创业基地想要在2017年年底加速孵化出首批企业。现在距离年底仅有5个工作日了，拟注册的12户小微企业虽然进行了多次内部培训，但培训基本是商业模式和技术创新方面的，不了解如何注册公司。因此我带着他们前来寻求帮助，希望你们帮忙指导这12户小微企业尽快注册成功。”
    
了解了这些情况，刘宁对王先生说：“我可以帮你们请示一下领导，为渤化创新创业基地首批孵化企业的设立提供团体化登记服务。”
    
王志东问：“什么是团体化登记？”
    
“团体化登记就是对同一类企业或者一个企业的多个分支机构，统一登记要件、统一审核标准、统一登记程序、统一办结时限处理企业申请的一种登记方式，这种方式办事效率高。”刘宁解释说。
    
“太好了！就帮我们启动这个程序吧。这可真是给我们帮了大忙了。”王志东十分高兴。
    
接着，王志东召集12户小微企业股东一起来到滨海新区行政服务中心临港经济区分中心市场监管局窗口参加团体化登记培训。刘宁给大家详细介绍登记申请流程，还为12户小微企业的股东普及《公司法》相关知识。由于12户小微企业没有使用网上登记服务平台提供的章程模板，而是使用自拟章程，刘宁还专门向股东们讲解公司章程中必要的登记事项和自主约定事项，为他们修正章程中的错误。12户小微企业通过网上登记服务平台报送登记材料后，登记人员及时进行网上审核。12月29日下午，12户小微企业集体前来领取营业执照，并在大厅与工作人员合影留念。
    
企业登记的天津速度
    
“拜托您了，我们这个企业设立特别着急，从网上提交了申请。我们在湖北武汉的业务已经谈得差不多了，就等着这个营业执照签合同了。我一下高铁就直奔这儿，唯恐您下班了！”2018年1月25日16时30分，天津国科中丽创业服务合伙企业办事人员杨朝辉急匆匆来到东丽区行政许可服务中心，对市场监管局窗口干部夏传明说。
    
“您请坐，先别着急。设立申请材料带了吗？”看着申请人着急的样子，夏传明赶紧安慰他。
    
“带了带了，现在办企业真是太方便了！企业名字核准、设立材料申报都在网上提交了，合伙人盖章刚弄好，我就赶紧过来了。”杨先生说着把申请材料递给夏传明。
    
夏传明接过申请材料回应道：“为了方便企业办事，我们正在全力推行网上登记。”
    
“我们之前打过咨询电话，电话里接待我们的人员就是这么告诉我们的。你们的系统特别好用，我们全程在网上申报。现在是互联网时代，就连企业设立登记这么复杂的事项，都可以在网上办理，真是太方便了。”杨朝辉说。
    
“我们这家企业涉及好几个合伙人，当时想着办手续可能会很复杂，没想到，一个电话咨询，就通过网络全解决了。”杨朝辉说。
    
“您既然已经在网上提交了设立登记材料，审核起来就快了很多。您稍等一会儿，我先审一下网上提交的材料，如果符合法定形式，就可以给您核发营业执照了。”夏传明说。
    
“好的。我来得有点晚，会不会耽误你们下班啊。如果下班前审不完，我明天是不是还得过来一趟？”杨先生有些担心。
    
“其实您也可以无纸化申请，不用准备这么多纸质申请材料，还得带过来送到窗口。您别着急，我们还有一会儿才下班呢。即使到下班时间，我们也会提供延时服务。像您这种情况，特意从外地赶过来，我们会特别处理，争取今天把营业执照给您办了。”夏传明的回答，让杨朝辉心里踏实了很多。
    
“太感谢了！我是怕合伙人多，网上签名整不明白，就把纸质件带过来了。如果能把营业执照办好，今晚我就坐高铁去武汉，为项目节省宝贵的时间。现在时间就是金钱。”杨朝辉说。
    
等了一会儿，看着外面的天都黑了，杨朝辉有些歉意地说：“我还是明天再过来一趟吧，你们不用赶时间了。”
    
“没事儿，快审完了。今天帮您处理完，能省去您一天的时间，没准能成就你们明天的一大笔生意呢。”夏传明边审件，边笑着打趣说。
    
19时许，杨朝辉拿着刚刚打印出来的营业执照，笑容洋溢在脸上。他收拾材料准备离开时，又追问了一句：“请问，现在‘多证合一’，我不需要去税务部门办理税务登记证了吧？”
    
“不需要，您只要记得按时报税就可以了。天津现在实行 ‘多证合一’，为的就是通过减少证照数量，简化办事程序，降低办事成本。”夏传明耐心地回答。
    
“太好了！太快了！商事制度改革给企业带来便利，我们也感受到企业登记的天津速度！”杨朝辉激动地说。
    
热心周到的服务
    
2017年11月23日，从事检测行业的创严检测（天津）有限公司通过全程电子化平台提交设立申请，天津市北辰区市场监管局行政审批科负责电子化网上初审工作的干部郭赛楠同往常一样，点开企业信息，审核企业提交的内容。
    
经审查，该企业提交的信息基本齐全，只是有点小问题。郭赛楠在退回修改意见中写明请企业确认修改后的经营范围以及开发区服务大厅的地址。考虑到驳回意见只有几句话，企业不一定能看明白，郭赛楠决定电话通知企业。
    
“您好，请问是杨先生吗？”郭赛楠问。得到肯定答复后，郭赛楠接着说：“您好，这里是北辰区市场监管局，您通过全程电子化平台提交了企业设立登记，由于经营范围和住所问题给您驳回了。经营范围我根据规定帮您调整了一下，您确认一下可以吗？没有问题就重新提交。还有一点，您是开发区企业，网上系统通过后，您记得去开发区办事大厅办理，可别去错地方了，地址我写在驳回意见里了，您看一下。”
    
“好的，我回去就看，谢谢您。”杨先生答应着。
    
简单的沟通，让企业最快明白了后续程序。企业很快重新提交了申请，郭赛楠查看没有问题，依据规定初审通过。之后，企业通过实名认证完成电子签名。如果是正常流程，通过内网审核后，该企业就能够在开发区办事大厅就近领取营业执照了，但是，这个时候郭赛楠接到开发区办事大厅的电话。原来，该企业注册地址不属于开发区，开发区办事大厅把申请退回了。
    
开发区的划分比较复杂，企业弄不明白也是能够理解的。郭赛楠考虑到企业的难处，决定再次给企业打电话沟通信息。
    
“杨先生，您好，我是北辰区市场监管局的工作人员，听说您的注册地址不在开发区？”郭赛楠在电话里问。
    
“是的，开发区服务大厅说不属于他们辖区，把申请退给我了。我正要问您现在该怎么办呢？”杨先生说。
    
“放心吧，这个申请还在您的用户名下，您重新提交吧。我看到了就给您审核，然后打电话告诉您领照地点。如果您还有不清楚的，再给我打电话。”郭赛楠认真地说。
    
“谢谢，我以为网上办理，都是跟机器说话，不会有人理我了，没想到您还主动给我打电话。真是太感谢了！我一会儿就提交，麻烦您给看看。”杨先生说。
    
之后，企业顺利通过了电子签名以及内网审核。在发照环节，由于该企业流程特殊，郭赛楠采取了电话告知方式，并提醒企业领照地点和注意事项。领照的时候，杨先生感慨于全程电子化登记的便捷性，对北辰区市场监管局窗口工作人员热情周到的服务一再表示感谢。
    
全程无纸化办照
    
2018年1月31日，天津麦铺科技发展有限公司在河西区行政许可服务中心市场监管局窗口现场完成全程电子化企业注册登记，当即领取了企业营业执照。
    
这天上午，北京的吕先生乘坐城际高铁，来到河西区行政许可服务中心市场监管局窗口咨询。
    
“请问，您这个窗口可以受理企业登记吗？”吕先生问。
    
“可以，您是要注册企业吗？”当日带班的河西区市场监管局行政审批科科长尚根东接待了申请人。
    
“您好，我是从北京过来的，准备在天津注册一家公司，想咨询一下需要什么手续。我带来一些申请材料，股东是我和北京小麦铺科技发展有限公司。您看这些材料可以吗？”吕先生说。
    
“欢迎您来天津投资，我看一下您的申请材料。”尚根东一边应答申请人，一边看着材料。
    
“材料都是齐全的，是否符合法定形式得一项一项审核。审核通过，登记人员还得逐项录入系统。现在我们推行企业注册登记全程网上办理，我建议您用我们的全程电子化系统在线申报，这样办效率更高。您只需要根据系统提示进行填报，系统可以智能校验。哪个材料或信息不符合要求，系统都会告诉您，您可以直接修改，我们工作人员审核起来也方便。同时，您也不用再填写任何表格了，只需要在网上填写好相关信息，我们初审通过后，系统可以生成所有登记电子材料。您和其他股东在网上完成电子签名，登记人员审核通过后，就可以完成企业注册登记了。”尚根东对吕先生介绍说。
    
“现在这么方便啊！‘互联网+政务服务’真是便捷。”吕先生说。
    
“就连领照都可以无纸化。”尚根东补充道，“我们这里有申报电脑，页面都为您准备好了。我指导您在现场操作，这样就可以直接办理了。如果您能在网上电子签名，今天就可以领取营业执照，免得您天津北京来回跑。”
    
在尚根东的指导下，吕先生在企业登记全程电子化服务平台上完成了信息填报和电子签名。
    
“现在您完成了网上信息填报，只需要等待登记人员审核就可以了。”尚根东说。
    
当天14时刚过，吕先生又来到窗口：“您好，我刚刚收到一条短信，说我的公司设立业务已办理完毕，可以通过登录支付宝或微信的‘智慧商事登记’领照了。在哪签字领照啊？”
    
“如果您收到领照短信提示，打开链接，在窗口凭验证码就可以领照了，没有纸质签字的手续，完全无纸化。”尚根东说。
    
“现在办照竟然这么方便，今天从北京跑过来一次，就拿到了营业执照。我要为河西的企业登记窗口点赞！”吕先生高兴地说。
    
2月8日上午，吕先生将写有“心系企业，高质服务，担当作为，知行合一”的锦旗和一封感谢信送到河西区市场监管局。吕先生在信中表示：在业务办理中，河西区市场监管局高效快捷、细致周到的服务，充分体现了京津冀协同一体化所带来的便利，让企业切实感受到如沐春风般的温暖。公司一定要为河西区经济发展作出自己的贡献。