“政务超市”里的合奏曲

编者按
近年来，全国工商和市场监管部门在推进企业注册便利化方面成效显著。据统计，2014年3月商事制度改革正式启动三年来，全国累计新增登记企业1300多万户，其中94.6%是私营企业，这个数字是改革前8年新登记企业的总和。
当前，商事制度改革进入“深水区”，更多的攻坚克难任务摆在全国工商和市场监管部门面前。基层单位落实情况如何，成为改革能否更进一步、能否持续深入推进的关键，也是全社会广大民众能否共享改革红利的关键。
本期基层之窗版刊出来自本报部分基层联系点的报道，展示基层工商和市场监管部门落实商事登记便利化改革的生动实践和显著成效。
湖北省恩施土家族苗族自治州州府与所辖的恩施市同城，却让许多人犯迷糊——州城分别有两个政务服务中心，分属州、市两级，办事的人经常走错门。
随着自治州与恩施市政务服务中心合并办公，“市民之家”壮大成一家拥有300多人的“政务超市”，高效便民合奏曲便开始每天上演了。
一家门办两家事
“这个事搞得好，以前办个事儿要两头跑。”自治州政府政务服务中心与恩施市政府政务服务中心合并办公第一天，前来办事的群众纷纷赞叹。
这天，州政务服务中心整体迁入恩施“市民之家”(恩施市政务服务中心)，两个曾经相隔十几公里的中心合二为一。州、市政务服务中心合并办公，是广大群众强烈的呼声。州委、州政府以行政审批制度改革为出发点，以便民为落脚点，推动州、市政务服务中心合并办公。
合并中，州、市政管办结合集中统一办公实际，梳理修订了统一的窗口运行管理制度，下发了“十个严禁”和首席代表制度等文件，并对窗口办理事项的流程、时限进行简化再造。集中统一办公后，服务大厅总面积达到7600平方米，目前共进驻窗口单位49个，其中州级19个、市级30个；519项行政审批及服务事项集中办理，窗口工作人员共计314名，日均办件量6400余件，日均接待办事群众超过7000人，办件量、接待量均有大幅上升。
一站式包办完结
两级政务服务中心合并后，改“两站式”为“一站式”，不仅结束了市民办事“两头跑”的历史，还将许多审批窗口进一步整合、优化，实现了一个窗口两级审批通办。
政务中心的“四个一”管理模式，成为窗口管理机制创新的亮点。
——一个窗口受理。推行“前台窗口统一受理，后台分级限时办结”服务模式，按照审批功能分区设置窗口，实现州、市两级部门窗口整合，州市全程通办。
——一个科室审批。审批事项较多的部门设立独立行政审批科，审批科整体进驻政务服务中心，做到应进必进。
——一个模式运行。州、市两级职能部门审批事项和服务事项按照统一模式运行，统一管理考核。
——一个机构管理。采取业务工作由派驻部门管理，窗口工作人员日常管理、年度考核由州、市政管办统一负责的“双重管理”模式。
一平台一网打尽
如果说，州、市两家“政务超市”合二为一，是自治州政务审批改革的第一次跨越，那么，打造电子政务平台，推进“互联网+政务”，无疑是第二次跨越。
目前，全州行政审批和政务服务基础软件平台已搭建完毕，实现了自治州与恩施市、来凤县、宣恩县、利川市和鹤峰县等县(市)及下属乡镇、村的业务联动和数据对接。
自治州统一政务服务网已上线运行，完成了州及5个县(市)行政审批和政务服务事项网上统一申报入口的接入。
全州统一的视频监控综合管理平台建设已完成硬件监控设备的施工安装和软件平台系统的搭建，目前已接入利川市及鹤峰县视频监控数据。
“恩施政务服务”微信公众号、自动短信平台、工作人员掌上审批、企业群众掌上办事系统均完成开发对接。