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长宁区市场监管局多措并举优化营商环境

今年以来,长宁区市场监管局围绕深入贯彻落实长宁区委、区政府关于加大优化营商环境改革的部署和要求,以“一分部署、九分落实”的精神,结合“大走访”、“大调研”,紧扣企业发展的“痛点”“难点”和“堵点”,以更加便利的准入登记和更加有效的事中事后监管措施,不断推进长宁区市场监管领域优化营商环境制度性政策举措有效落实,并取得初步成效。

长宁区市场监管局多措并举优化营商环境

一、全面对接区优化营商环境行动方案,细化改革举措及责任落实

围绕长宁区《深化改革创新优化营商环境行动方案》明确的“七个着力”、34条举措以及八张改革特色牌,长宁区市场监管局结合工作实际,制定了《贯彻落实<长宁区深化改革创新优化营商环境行动方案>的实施方案》,在深化商事登记改革、推进注册许可便利便民化、网络市场监管与服务示范区建设、事中事后监管、质量标准引领等6方面推出20条细化实施举措,并明确各项实施举措推进落实时间节点要求,将优化营商环境改革落地工作纳入对各部门的年度考核,工作落实到部门,责任落实到人。

二、全面对接保障“一窗通”平台有序运行,落实“开办企业”专项改革举措

2月以来,根据市工商局牵头搭建本市“一窗通”服务平台的建设目标和要求,长宁区市场监管局积极做好前期准备对接及部分先行先试工作。在区相关部门的支持下,通过上海长宁公众微信号、长宁时报等媒体全力宣传平台使用功能介绍、组织全区投促中心招商人员及临空公司、新长宁、九华、各众创空间等开展专题培训,并设置“一窗通”自助服务申报台,组织专人提供精准指导。“一窗通”平台实现了开办企业环节从执照办理、公章刻制、涉税事项办理3个环节在必要办理时间由原来的22天压缩至5天(办理营业执照3天+制作企业公章1天+办理涉税事项(含申领发票)当天)。长宁区市场监管局在办理营业执照3天的时限内再次自我加压,承诺材料齐全1个工作日内办结,全面推进市场准入提速增效,有效激发市场主体的申请设立的活跃程度。与此同时,长宁区市场监管局鼓励支持申请人网络预约,网上提交材料,组织专人在线预审、在线反馈。通过名称网上自主申报、24小时预审反馈等措施,企业新设实现“最多跑一次”。对需要实地查看场地的餐饮、药械等许可类事项,提供预先服务,由专人指导经营场所的合理布局,先行开展现场预审,对简单整改事项的复查可通过线上视频进行,免于再次现场核查。对申请材料齐全、符合法定要求的许可审批事项,承诺7个工作日办结,较法定审批时限缩短2/3。2月以来,长宁区共新设各类企业847户,注册资本总额56.28亿元,其中“一窗通”平台上线以来,新设企业网上申报417户、预审通过375户、核准登记189户。

三、全面实施各类注册登记便利便民化举措,提升商事服务水平

根据八张改革特色牌中第二项的具体要求,长宁区市场监管局以“一照多址”亮点更强、其他举措特色更优为目标导向,不断结合大走访、大调研、推动政策的有效落地实施。“一照多址”目前试点企业增至10户(其中内资6户、外资4户),相关备案的网点共56个(其中区内12个、区外44个)。此外,长宁区市场监管局还积极与区卫计委对接沟通上海爱南瓜车企业管理有限公司“一照多址”试点后续许可证办理操作流程,目前,南瓜车已完成新开店铺选址装修及日常管理标准,近期将实现“一张营业执照、多个经营地址、一次行政许可”。“政银合作”自2月全面启动以来,已有中国银行、建设银行、工商银行、农业银行等4家试点银行与长宁区市场监管局开展合作,共合作开放61个支行网点(中国银行开放其浦东中银大厦支行作为服务长宁的区外网点)。截至目前,已有上海和康建设有限公司等15家户企业通过银行的服务,在材料齐全、符合法定形式的情况下,完成全程不见面审批的企业设立审批手续,注册资本金总额达2.8亿。经营范围表述,结合长宁区“3+2”产业发展导向,进一步落实《上海市新兴行业分类指导目录(2017版)》,支持人工智能、新能源、新零售、大数据等新兴行业、新型业态发展。今年以来,长宁区市场监管局对照《目录》,核准人工智能基础资源与技术平台、网络与信息安全软件开发、大数据服务、人居环境设计服务等经营范围表述。先后指导服务区内深兰系企业如叫店(上海)科技、永旺永乐深兰科技(上海)、深兰机器人(上海)以及联通(上海)产业互联网、景泰新能源(上海)等公司的设立,并针对长宁区猩便利、便利蜂等无人零售概念企业在食品经营许可经营类别申请方面的难点,积极争取市食药监局的支持。目前,猩便利作为长宁区首家企业,实现“便利店热食类复热分装”。集中登记地在原先42处的基础上增加3处,进一步加大了登记场地资源的释放。目前集中登记地注册企业5433家,占全区企业数的16.5%。此外,长宁区市场监管局制定发布企业登记“网上办理事项清单”、“一窗通办事项清单”,并明确提出其他许可申请所涉及事项与营业执照登记事项相一致的,只需提供一次即可,切实提升注册登记便利化水平。

四、强化监管服务举措,深入推进“网络市场监管与服务示范区”创建

一是加强统筹推进。制定示范区创建工作2018年行动计划,继续在全面优化营商环境、不断深化综合监管、持续扩大服务功能、积极倡导共建共治等方面加强制度和监管服务创新,在更大范围更深程度上尽快形成可复制推广的制度和经验。二是加强监管协同。在与余杭市场监管局建立跨省监管协作工作机制基础上,今年3月实现关于网络违法案件线索移送和案件协查的双向互通。截至目前,余杭区通过平台移送案件线索78件,长宁区市场监管局向余杭区发送案件线索1件、网络案件协查7件。三是加强政企合作。与拼多多就加强主体亮照、建立多元化消费维权机制、加强互联网广告指导、强化商品质量管控等方面形成合作共识,并向拼多多、史泰博、分尚等7家第三方平台及大型网站实施违法广告关键词推送,指导企业加强对宣传用语的监测,提升企业管理效能。

文章发布时间: 2018-05-16 17:28:19 本文作者:Chris Cao