处理侵害消费者个人信息保护权案件应该注意的

注意取证范围
在德阳案件查办过程中，执法人员以追查该零售商使用的消费者个人信息来源为突破口，发现涉案当事人信息来源的方式多种多样，如QQ离线文件传输，QQ邮箱发送，移动硬盘、U盘拷贝等。由于消费者个人信息的私密性，以及本案中信息来源的不正当性，所以办案人员通过检查QQ离线文件、QQ邮箱等方式获取到证据和线索。但是，办案人员是否有权检查QQ离线文件和QQ邮箱呢？
关于检查权，《消费者权益保护法》没有明确规定。《反不正当竞争法》第十七条规定，监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，有权行使下列职权：……（二）查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、账册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；（三）检查与本法第五条规定的不正当竞争行为有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物。《广告法》第四十九条规定，工商行政管理部门履行广告监督管理职责，可以行使下列职权：……（四）查阅、复制与涉嫌违法广告有关的合同、票据、账簿、广告作品和其他有关资料；（五）查封、扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物。《商标法》第六十二条规定，县级以上工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯他人注册商标专用权的行为进行查处时，可以行使下列职权：……（二）查阅、复制当事人与侵权活动有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；（三）对当事人涉嫌从事侵犯他人注册商标专用权活动的场所实施现场检查；（四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品，可以查封或者扣押。工商行政管理部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。
也就是说，一般情况下，检查范围并没有明确包括QQ文件和电子邮件。
最近，腾讯公司拒绝人民法院对微信个人聊天记录调查的事情引起广泛关注。就此事，有法律人士认为《宪法》第四十条规定：“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”对于私人对私人的QQ聊天记录，应归入通信秘密范畴，依法受到法律的保护，只有因国家安全或者追查刑事犯罪需要才可以查询。而且，查询机关仅限于公安机关或者检察机关。
因此，执法人员在查办侵害消费者个人信息保护权案件时，一定要注意取证范围，不要侵犯公民的通信自由和通信秘密。当然，办案人员可以动员涉案人员主动提交此类资料，并将这种行为认定为立功表现，在自由裁量时予以考虑。
注意“两法衔接”
2017年5月8日，最高人民法院和最高人民检察院公布了《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》，自2017年6月1日起施行。其第五条规定，非法获取、出售或者提供公民个人信息，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百五十三条之一规定的“情节严重”：（一）出售或者提供行踪轨迹信息，被他人用于犯罪的；（二）知道或者应当知道他人利用公民个人信息实施犯罪，向其出售或者提供的；（三）非法获取、出售或者提供行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息五十条以上的；（四）非法获取、出售或者提供住宿信息、通信记录、健康生理信息、交易信息等其他可能影响人身、财产安全的公民个人信息五百条以上的；（五）非法获取、出售或者提供第三项、第四项规定以外的公民个人信息五千条以上的；（六）数量未达到第三项至第五项规定标准，但是按相应比例合计达到有关数量标准的；（七）违法所得五千元以上的；（八）将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息出售或者提供给他人，数量或者数额达到第三项至第七项规定标准一半以上的；（九）曾因侵犯公民个人信息受过刑事处罚或者二年内受过行政处罚，又非法获取、出售或者提供公民个人信息的；（十）其他情节严重的情形。
德阳的案件发现于2015年12月22日，早于上述两高解释施行的时间，文中也没有叙述涉案侵犯公民个人信息的条数、违法金额、违法所得等情况。建议今后在查办此类案件时，执法人员全面详细查明相关事实，对于涉嫌犯罪的，依法及时移送司法机关。
注意加强指导
经营者在经营活动中，例如开具发票或者售后服务建立客户档案中不可避免会涉及公民个人信息。《消费者权益保护法》第二十九条规定，经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。建议出台操作性强的具体规定，指导经营者做好明示工作，并保留好取得消费者同意的证据，以便于更好地保护消费者的合法权益，也更有利于执法部门准确查处此类违法行为。