桂林释放改革红利助力大众创业万众创新
商事制度改革以来,广西壮族自治区桂林市工商局积极贯彻落实注册资本认缴、简化住所(经营场所)登记条件、前置改后置等改革措施,结合自身特点,开拓创新,进一步降低市场准入门槛,激发市场主体活力,促进大众创业、万众创新。今年1至6月,全市新增市场主体2.03万户,同比增长12.93%,其中,新增企业5014户,同比增长19.47%,这意味着全市平均每个工作日新登记注册企业40户。
从2015年5月1日起,该局率先在全自治区启动企业注册“全城通、就近办”登记制度改革,在市区范围内,不分管辖区域限制,申请人可就近选择市内城区局、专业分局任意登记窗口办理企业登记业务。该局自主研发了“全城通、就近办”业务办理平台,明确了接待咨询、办理流程、业务规范、档案交接及岗位职责等制度,实现“一个窗口对外、一个标准办事、一套机制管理和一套流程监管”,为市场主体提供更加规范高效便捷的服务,大力推进工商注册登记便利化。
自2015年4月1日起,该局率先在全自治区实行个体工商户登记注册一人审核制度,将审批权限下放到一线办事人员手上,个体工商户申办营业执照由原来的“工商窗口工作人员受理+所长核准”一审一核模式,调整为受理、审查、核准等流程一人办结。为确保“一人审核”制度的有效落实,该局通过优化办事流程、缩短审批时限,积极做好行政审批“减法”,出台了桂林市工商局个体工商户登记注册一人审核制实施办法,建立了核准员资格认定授权、独立审核、前置审批严格把关、限时办结和监督管理5项措施,推行“审核合一”确保登记提速。自“一人审核制”实施以来,个体工商户呈爆发式增长,全市新增个体工商户3.79万户,同比增长75.76%。
该局支持、引导、鼓励个体工商户转型升级为企业,以促进民营企业健康、良性发展,优化桂林经济结构和产业结构。据统计,2015年全市共有44户个体工商户转型升级为企业,2016年上半年共有18户个体工商户转型升级为企业。同时,根据国家工商总局相关规定,从今年1月1日起,该局允许台湾居民在桂林市申请办理个体工商户。为了方便台湾居民办理个体工商户登记工作,该局专门召开了台湾居民个体工商户登记管理工作业务培训会议,组织登记监管工作人员认真学习有关政策法规,努力提高服务质量和监管效能。
为加快推进众创空间等新型创业服务平台建设,该局进一步放宽企业名称登记条件,允许将“创客空间”“创业咖啡”“创新工场”“众创空间”等字样作为登记名称。自治区首个众创空间在桂林国家高新区创意产业园成立以来,通过众筹模式,已招募30名该市优秀企业家、知名创业者、投资人入驻,为众多“创客”提供融资等服务。
该局在全市各级政务中心开展行政审批“马上办”活动,建立了登记窗口“马上办、主动办、变通办”等便利化服务机制,将32项涉及工商登记事项由原来的3个工作日办结提速至1个工作日办结,实现审批事项程序最优、环节最简、时限最短、效率最高,最大限度释放微观主体活力。